为银杏之乡营造法治“墒情”
山东郯城:今年以来联合相关部门解决矛盾纠纷160多件
山东省郯城县是世界上栽培银杏最早的地区之一。该县银杏年综合产值达到了10亿多元,仅在2012年,依靠银杏产业收入过10万元的农户就达4000多家,为此该县被誉为“中国银杏之乡”。郯城县检察院悉心服务银杏产业发展的做法也得到了当地群众的赞许。
出实招营造产业法治环境
随着产业的规模发展和科技型、增效型产业链的形成,银杏生产已经成为当地农民收入的第一大项,营造银杏生产的法治环境显得十分重要,郯城县检察院为此拿出了很多实招。
为打击涉及银杏犯罪,他们实施了反贪、反渎、侦监、公诉等部门联合办案,对涉及银杏犯罪案件坚持特批特办,以保持对涉及银杏犯罪的高压态势。
港上镇某工作区主任王某擅自私分群众的银杏林,被群众举报到检察院,该院通过调查取证,及时立案进行了查处。该院预防科科长李善瑞介绍说:“王某被查处后,我们制作了案例材料和流动展板,在银杏主产区广泛进行警示宣传,绷紧了基层干部的法律之弦,促进了产业稳定。”
记者在重坊镇农村采访时,该镇党委书记王庆民热情地担任了“导游”,他指着沂河岸西数百亩银杏带说:“检察院对银杏生产给予的法律保障是无法用语言来表达的,你们看看这些银杏树,不用看护,也没有人敢打歪主意。”
郯城县县长李献荣说起检察院的服务工作掩饰不住内心的欣喜:“银杏产业是我县的主导产业、特色产业,如何保护好、服务好,各有关部门想了不少办法,县检察院对银杏产业加强法律保障的举措扎实有效,有力促进了产业环境的法治化、和谐化。”
延伸监督维护经营秩序
山东省有关部门曾在郯城做过一项普查,目前,该县已有银杏结果园10万余亩、专业村71个、专业户5000多家。产业发展这么好,检察院的服务功不可没。
“银杏产业是一项事关千家万户的重大民生工程,为此,我们把服务银杏生产列入政法干警核心价值观教育实践活动的一项内容。”该院检察长张宗涛对记者说。
2012年,该院推出了服务和保障县域银杏产业发展的十项新举措,把前移服务触角和送法律、问民需列进检察院重点工作的范畴。
该院副检察长韩鑫介绍说:“目前,我们已经在全县17个乡镇建立了检察联络站,在新村、重坊、胜利等7处银杏主产乡镇和经济区建立了检察室。”
今年以来,这些基层检察室、联络站,已接受产业农民的法律咨询810多次、受理涉及银杏职务犯罪线索举报6起,通过梳理举报线索,该院先后立案查处涉及银杏职务犯罪2起,使产业空间得到了净化。
该院还组织干警深入银杏苗木交易市场进行民意调研,了解农民对检察工作的期待。今年3月,公诉科干警小李在银杏产区调研走访时发现乱伐、乱挖、 乱调拨银杏成树的现象突出,个别经营人员甚至用歪门邪道赚钱,群众意见很大。小李将调研情况及时向领导反映,院里向有关部门分别发送了9条检察建议,无序 调拨银杏成树的混乱行为被有效制止。记者在新村、重坊的两处大型银杏苗木市场采访,看到这里虽然车来人往十分繁忙,但是整个经营活动有条不紊。
忙碌在苗木市场的港上镇朗里村银杏大户老李边说边干着手边的活儿:“俺给您说句掏心窝子的话吧,多亏了检察院,现在市场管理抓得好,坑人的事情没有了。”
打造“铁围栏”让产业大跨越
随着产业规模的扩展,一些问题也在银杏产业链条上逐渐显露。比如产区之间的无序竞争,产业农户之间的不服气等等。对此,检察院开始了新探索,调动和发挥职能部门的合力,共同为银杏生产打造良性发展的“围栏”。
服务工作实打实,职能发挥不越位,这是该院主动搞好涉及银杏案件部门之间协作配合的工作思路。他们依据自身的法律监督职能,联合公、法、司建立了涉及银杏案件联合办理、涉及银杏问题联合解决的服务型工作机制。
“对于涉及银杏的轻微刑事案件,只要不是性质恶劣,我们便及时与公安、法院联合办理,在解决好民事赔偿问题的基础上给予犯罪嫌疑人轻缓处理,今年以来我们先后办理了3起不起诉的案子,社会和法律效果都很好。”该院公诉科科长刘静娴说。
郯城县银杏产业中心主任张振学对记者说:“今年检察院先后6次牵头公安、林业、工商等部门联合召开银杏生产专题工作会议,各部门合力行动,联手解决涉及银杏产业的矛盾纠纷160多件,产业得以健康发展。”
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